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(ansa)
Un appello intitolato “Torniamo alla Costituzione”, sottoscritto da 120 esperti di diritto costituzionale, si oppone alla riforma della legge elettorale proposta dalla maggioranza di centrodestra. Tra i firmatari figurano anche Enzo Cheli, Ugo De Siervo, Mauro Volpi, Maria Agostina Cabiddu, Enrico Grosso e Roberto Zaccaria. Hanno aderito anche membri del gruppo “Costituzione e Democrazia”, tra cui Gherardo Colombo, Armando Spataro, il senatore del Partito Democratico Dario Parrini e l’avvocato Luciano Belli Paci, figlio di Liliana Segre.
“Noi docenti di Diritto costituzionale – si evidenzia nell’appello – riteniamo fondamentale esprimere una forte preoccupazione riguardo alla proposta di riforma della legge elettorale attualmente in discussione alla Camera dei deputati. Essa presenta significative criticità dal punto di vista costituzionale, a partire da un’impostazione di base non compatibile con i principi della democrazia rappresentativa. La legge elettorale non è una legge ordinaria come le altre: influisce direttamente sul rapporto tra corpo elettorale e Parlamento, sull’uguaglianza del voto e sull’equilibrio complessivo della forma di governo”.
“È preoccupante il fatto che ancora una volta – prosegue – si intenda modificare le regole elettorali quasi alla vigilia del voto e, soprattutto, dopo il risultato della straordinaria affluenza al voto referendario, e si voglia creare un sistema elettorale che, anziché contrastare l’astensionismo, rischia di aumentarlo, con meccanismi come le liste bloccate e un premio eccessivo, che allontanano i cittadini dal voto e dalla partecipazione democratica, trasformando le elezioni in un plebiscito per la scelta di un leader e dei suoi sostenitori”.
Tre i punti critici evidenziati dai costituzionalisti: “Il primo – si legge ancora – concerne il premio di governabilità o di maggioranza. La giurisprudenza della Corte costituzionale non ha escluso in modo assoluto la possibilità di meccanismi premiali, ma li ha sottoposti a condizioni rigorose: il premio deve essere proporzionato, deve operare in presenza di una soglia ragionevole di consenso e deve essere effettivamente idoneo a perseguire l’obiettivo della governabilità. Il rischio maggiore è che il premio possa risultare eccessivo, portando la lista o coalizione vincente a ottenere fino al 60% dei seggi, incidendo così anche sulle ‘maggioranze di garanzia’ previste dall’ordinamento costituzionale. Un altro aspetto fortemente critico è quello dell’incompatibilità del premio con il bicameralismo previsto dalla Costituzione”.
Il secondo aspetto “riguarda l’aver concepito un sistema basato esclusivamente su liste bloccate, che consente pluricandidature (fino a cinque collegi!). La proposta accentua i principali difetti dell’attuale sistema, affidando l’intera selezione dei parlamentari a liste bloccate e introducendo un premio potenzialmente eccessivo e rigido con l’assegnazione di 70 e 35 seggi rispettivamente nelle due Camere, indipendentemente dall’esito del voto per le diverse liste”. “Un sistema interamente fondato su liste bloccate, aggravato da pluricandidature e da liste premiali di dimensione sostanzialmente nazionale, consegna nuovamente la selezione dei parlamentari alle leadership di partito e svuota il rapporto tra elettori ed eletti”.
Infine, il terzo aspetto “riguarda l’indicazione preventiva del candidato alla Presidenza del Consiglio, che contrasta con i principi che regolano nel nostro ordinamento la nomina del Governo, che dipende dagli equilibri parlamentari risultanti dalla composizione delle Camere, oltre che dall’esercizio delle prerogative del Presidente della Repubblica, ai sensi dell’articolo 92 della Costituzione e dal successivo rapporto fiduciario con il Parlamento. È proprio dalla combinazione di questi fattori che scaturisce un Premierato di fatto, prospettiva che dopo il risultato referendario sembrava ormai abbandonata”.
“Per queste ragioni – conclude l’appello -, riteniamo che la proposta di legge elettorale attualmente in discussione alla Camera dei deputati sia gravemente lesiva dei valori costituzionali, aggravi il distacco tra cittadino e istituzioni e rafforzi le preoccupazioni per la crisi del Parlamento. È nostro dovere di costituzionalisti segnalare all’opinione pubblica che questo progetto di riforma elettorale rappresenta una forzatura inaccettabile delle regole democratiche e costituzionali”.
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